第四单元 行政复议和行政诉讼

　　一、行政复议(★★★)(P23)

　　1.行政复议范围(2006年多选题、2009年多选题)

　　(1)可以申请行政复议的事项

　　当事人对行政机关的“具体”行政行为不服(共11条，见教材)，可以申请行政复议。

　　(2)行政复议的排除事项

　　①当事人不服行政机关作出的“行政处分”或者其他“人事处理决定”时，不能提起行政复议。

　　②当事人不服行政机关对“民事纠纷”的调解或其他处理，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼，但不能提起行政复议。

　　【解释】(1)当事人不服行政机关作出的“行政处分”(警告、记过、记大过、降级、撤职、开除)，不能申请行政复议;(2)当事人不服行政机关作出的“行政处罚”(警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留)，可以申请行政复议。

　　【例题1·多选题】根据《行政复议法》的规定，下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的有( )。(2006年)

　　A.对行政机关作出的没收违法所得行政处罚决定不服的

　　B.申请行政机关履行保护财产权利的法定职责，行政机关没有依法履行的

　　C.认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的

　　D.不服行政机关对民事纠纷作出的调解的

　　【答案】ABC

　　【解析】当事人不服行政机关对“民事纠纷”的调解或者其他处理的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼，但不能提起行政复议。

　　【例题2·多选题】根据《行政复议法》的规定，下列各项中，属于行政复议范围的有( )。(2009年)

　　A.公民对行政机关作出限制其人身自由的行政强制措施决定不服的

　　B.企业对行政机关作出责令其停产停业的行政处罚决定不服的

　　C.社会团体对行政机关作出其有关资质证书中止的决定不服的

　　D.行政机关工作人员对本单位给予其行政处分的决定不服的

　　【答案】ABC

　　【解析】选项D：当事人不服行政机关作出的行政处分或者其他人事决定时，不能申请行政复议。

　　【例题3·单选题】根据《行政复议法》的规定，下列各项中，不属于行政复议范围的是( )。

　　A.张某不服某税务局对其作出的罚款处罚决定

　　B.村民李某不服某镇政府作出的关于李某与高某之间土地承包经营权纠纷的调解

　　C.甲企业不服某工商局作出的吊销其营业执照的决定

　　D.郑某不服某公安局对其作出的行政拘留处罚决定

　　【答案】B

　　【解析】不服行政机关对“民事纠纷”作出的调解，不能申请行政复议。

　　2.当事人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该项规定的审查申请：

　　(1)国务院部门的规定;

　　(2)县级以上各级人民政府及其工作部门的规定;

　　(3)乡、镇人民政府的规定。

　　【解释】仅限于各种“规定”，不包括国务院部、委员会和地方人民政府的“规章”。

　　3.行政复议申请

　　(1)当事人自“知道”具体行政行为之日起60日内(单选题)提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

　　【相关链接】在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍致使当事人不能行使诉讼请求权的，诉讼时效期间暂停计算。不可抗力消除后，诉讼时效期间继续计算。

　　(2)行政复议申请可以是书面的，也可以是口头的。

　　【解释】当事人提起诉讼应当采取书面形式，当事人申请仲裁必须有书面的仲裁协议。

　　(3)行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。(2010年判断题)

　　【解释】在诉讼中，人民法院收取诉讼费用。

　　(4)行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。

　　【解释】在民事诉讼中，由“原告”承担举证的责任。

　　【例题·判断题】行政复议机关受理行政复议申请，可以向申请人收取行政复议费用。( )(2010年)

　　【答案】×

　　【解析】行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用，行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。