第二节应急预案编制

　　各单位要从实际出发，认真分析火灾风险分析和应急资源普查，编制符合本单位特点，操作性和针对性强的应急救援预案。在在编制应急预案中，要掌握以下内容：

　　一、应急预案的编制依据

　　应急预案的编制依据主要包括三类：

　　1.法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和本单位消防安全制度。

　　2.客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。

　　3.主观依据，包括员工的变化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。

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　　二、应急预案的编制范围

　　主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定应急预案的单位或场所。

　　一般单位可参照本节内容制定应急预案，并可根据单位内部实际情况予以适当调整。

　　三、应急预案的分类

　　分类编制应急预案，是指预案制定单位将可能发生的火灾事故，按其不同性质和类别所制作的应急预案。分类编制应急预案的目的在于，有针对性地分别研究各类火灾事故发生与发展的规律及特点，以全面加强灭火救援应急的各项准备工作。分类编制应急预案的意义在于，有利于加强对此类火灾事故的情况熟悉与掌握;有利于加强内部灭火救援器材的配置与建设，以更加有效地实施各类应急处置行动。

　　根据火灾类型，应急预案大致划分以下六类：

　　(一)多层建筑类

　　针对具有一定规模(建筑规模由社会单位根据实际情况确定)的多层建(构)筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预案。

　　(二)高层建筑类

　　针对具有一定规模(建筑规模由社会单位根据实际情况确定)的高层建(构)筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预案。

　　(三)地下建筑类

　　针对具有一定规模(建筑规模由社会单位根据实际情况确定)的地下建(构)筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预案。

　　(四)一般的工矿企业类

　　针对具有一定规模(建筑规模由社会单位根据实际情况确定)的工矿企业建(构)筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预案。

　　(五)化工类

　　针对生产与储存具有一定爆炸危险性的化工产品单位，在可能发生的爆炸、燃烧、有毒、其他泄漏等灾害事故情况下所编制的应急预案。

　　(六)其他类

　　针对以上五类以外的单位，在可能发生各种火灾事故的情况下，根据其规律与特点所编制的应急预案。

　　四、预案制定的程序

　　制定应急预案的程序是指其制定的方法和步骤。一般来说，应按照以下程序进行：

　　(一)明确范围，明确重点部位。

　　单位应结合单位的实际情况，确定范围，明确重点保卫对象或者部位。

　　(二)调查研究，收集资料。

　　制定应急预案，是一项细致复杂的工作。为使所制定的应急预案符合客观实际，应进行大量细致的调查研究工作，要正确分析、预测单位内部发生火灾的可能性和各种险情，制定出相应的火灾扑救和应急救援对策。

　　(三)科学计算，确定人员力量和器材装备。

　　通过计算，确定现场灭火和疏散人员所需要的人员力量、保障的器材装备和物资等方面的数量，为完成灭火救援应急任务提供基本依据。

　　(四)确定灭火救援应急行动意图。

　　根据灾情，对灭火救援应急行动的目标、任务、手段、措施等进行总体策划和构思。其主要内容有：作战行动的目标与任务、战术与技术措施、人员部署与力量安排等。

　　(五)严格审核，不断充实完善。

　　应急预案实行逐级审核制度。单位安保部门制定的应急预案必须报请单位主要领导审核，批准后方可投入使用。审核的重点应当侧重于情况设定、处置对策、人员安排部署、战术措施、技术方法、后勤保障等内容。必要时还应当组织专业技术人员充分论证并通过演练进行验证。