第六节应急预案的演练

　　知识考核点要求：

　　一、了解事故应急演练的定义目的与原则;

　　二、熟悉事故应急演练的类型;

　　三、熟悉组织及实施过程及各阶段的主要任务。

　　知识结构体系：

　　应急演练是应急管理的重要环节，在应急管理工作中有着十分重要的作用。应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。

　　一、应急演练的定义、目的与原则

　　(一)定义

　　应急演练是指各级政府部门、企事业单位、社会团体，组织相关应急人员与群众，针对待定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域，执行应急响应任务的训练活动。

　　(二)目的5个

　　1.检验预案

　　2.完善准备

　　3.锻炼队伍

　　4.磨合机制

　　5.科普宣教

　　(三)原则4个

　　1.结合实际、合理定位。

　　2.着眼实战、讲求实效。

　　3.精心组织、确保安全。

　　4.统筹规划、厉行节约。

　　二、演练的类型

　　(一)按组织方式分类

　　1.桌面演练。桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动。其目的是使各级应急部门、组织和个人在较轻松的环境下，明确和熟悉应急预案中所规定的职责和程序，提高协调配合及解决问题的能力。

　　桌面演练的情景和问题通常以口头或书面叙述的方式呈现，也可以使用地图等辅助手段。

　　2.实战演练。是以现场实战操作的形式开展的演练活动。以检验和提高相关人员的组织指挥、应急处置以及后勤保障等综合应急能力。

　　(二)按演练内容分类

　　1.单项演练。是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位(岗位)的特定环节和功能进行检验。

　　2.综合演练。是涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。

　　(三)按演练目的和作用分类

　　1.检验性演练。

　　2.示范性演练。

　　3.研究型演练。

　　不同演练组织形式、内容及目的的交叉组合，可以形成多种多样的演练方式。

　　三、应急演练的组织与实施

　　一次完整的应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估总结和改进等五个阶段。各个阶段的主要任务参见教材P204。

　　演练五个阶段的主要任务：

　　1.计划阶段：明确演练需求，提出演练的基本构想和初步安排。

　　2.准备阶段：完成演练策划，编制演练总体方案及其附件，进行必要的培训和预演，做好各项保障工作安排。

　　3.实施阶段：按照演练总体方案完成各项演练活动，为演练评估总结收集信息。

　　4.评估阶段：评估总结演练参与单位在应急准备方面的问题和不足，明确改进的重点，提出改进计划。

　　5.改进阶段：按照改进计划，由相关单位实施落实，并对改进效果进行监督检查。

　　(一)计划

　　1.梳理需求

　　(1)确定演练目的。

　　(2)分析演练需求。

　　(3)确定演练范围。

　　2.明确任务

　　3.编制计划

　　4.计划审批

　　(二)准备

　　1.成立演练组织机构

　　2.确定演练目标

　　3.演练情景事件设计

　　4.演练流程设计

　　5.技术保障方案设计

　　6.评估标准和方法选择

　　7.编写演练方案文件

　　8.方案批准

　　9.落实各项保障工作

　　(1)人员保障

　　(2)经费保障

　　(3)场地保障、

　　(4)物资和器材保障

　　(5)技术保障

　　(6)安全保障

　　10.培训

　　11.预演

　　(三)实施

　　1.演练前检查

　　2.演练前情况说明和动员

　　3.演练启动

　　4.演练执行

　　(1)实战演练

　　(2)桌面演练

　　(3)演练解说

　　(4)演练记录

　　(5)演练宣传报道

　　5.演练结束与意外终止

　　6.现场点评会

　　(四)评估总结

　　1.评估

　　2.总结报告

　　(1)召开演练评估总结会议

　　(2)编写演练总结报告

　　3.文件归档与备案

　　(五)改进

　　1.改进行动

　　2.跟踪检查与反馈