花爆厂爆炸事故

　　【案情】

　　某县花爆厂发生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小学生10多人，不在校的未成年人2人，还有10多人受伤，其中重伤2人。事故的经过是，2000年初，属于乡镇企业的某县花爆厂，接到一笔大规格爆竹(属国家明令禁止生产的品种)的生产订单。因时间紧、任务重，为完成订单，业主采取增加加工费等方法，吸引一部分未经任何教育、培训的人员到厂务工。事故发生当天，配药工李某违反操作规程，造成火药磨擦起火，引起爆炸。且由于该厂生产的是国家明令禁止生产的大规格爆竹，车间内当日存放的成品和半成品及原料火药量严重超标，直接爆炸源引发周围堆放的成品、半成品和原料接连爆炸，导致严重人员伤亡。

　　【问题】分析上述案例，回答以下问题：

　　1) 该事故需要参照的案例分析规程有哪些?

　　2) 该事故调查组成员包括哪些部门?

　　3) 该烟花厂业主应负何种事故责任?

　　4) 按伤害程度分这起事故属何种事故类型?

　　5) 按伤亡事故的性质分类这起事故属何种事故类型?

　　6) 导致这起事故的直接原因?

　　7) 导致这起事故的间接原因有哪些?

　　8) 违反的有关法律条文?

　　9) 根据《安全生产法》分析对该烟花厂的处理建议;

　　10) 经济损失程度级别属于哪级?

　　【参考答案】

　　1)　这起事故分析需要参照的案例分析规程

　　l 国务院1991年75号

　　l 国务院1989年34号

　　l 中华人民共和国卫生部2002年3月15日第25号

　　l 《特别重大事故调查程序暂行规定》

　　l 《企业职工伤亡事故分类标准》

　　l 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

　　l 《企业职工伤亡事故调查分析规则》

　　2)　按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》这起重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

　　3)　这起事故该烟花厂业主应负主要责任和领导责任。

　　4)　重大死亡事故

　　5)　火灾爆炸事故

　　6)　导致这起事故的直接原因：

　　①该厂违法生产国家明令禁止的大规格烟花产品。

　　②配药工在配药时急于赶任务，违反操作规程，磨擦起火引起火药爆炸。

　　7)　导致这起事故的间接原因：

　　在于该厂不具备基本的安全生产条件，主要表现在：

　　①厂房位置、结构等不符合危险物品厂房选址及结构造型的规定，安全设施如安全窗、安全出口等无法达到案例疏散的要求，各有效工序、库房布局不合理，特别是危险工序与人员密集型的插引线工序混杂，集中在一个狭窄的场地内，严重违反国家标准规定的“小区布置、小型分散、库房分离、操作隔开”的原则。

　　②业主重效益、轻安全，为追求经济利益，非法生产国家明令禁止的花爆产品，为赶任务，完成订单，只重生产，不管安全，置从业人员的生命安全于不顾，组织其在危险厂房内冒险生产。

　　③该厂生产管理十分混乱，没有建立安全生产责任制，没有制定安全生产规章制度和操作规程，没有建立安全管理机构，配备专职的安全检查人员，从业人员未经任何教育和培训，即上岗从事危险性工作。

　　8)　违反的有关法律条文规定

　　《安全生产法》　第十六条　　生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

　　《安全生产法》　第十九条　　矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

　　《安全生产法》第二十一条　　生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　《安全生产法》第二十四条规定　生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　9)　生产经营单位是生产、经营工作的直接承担者，因此也是保证安全生产的基石。生产经营单位要想安全生产，必须具备一些基本的安全产生条件，这些安全生产条件是保障安全生产的前提和基础，具备了这些安全生产条件，生产经营单位发生生产安全事故的可能性就降到了最低;相反，如果不具备这些基本的安全生产条件，发生生产安全事故甚至重大、特大事故的可能性就增加了很多。因此，《安全生产法》第16条明确规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规以及国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”花爆厂根本不具备基本的安全生产条件，为获取经济利益冒险蛮干，导致特大事故，必须承担相应的法律责任。

　　10)　属特大损失事故