第五节安全生产责任制

　　一、建立安全生产责任制的目的和意义

　　◆ 概念：按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。

　　◆ 安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。

　　◆ 建立安全生产责任制的目的：

　　1 增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责任感;

　　2 明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。

　　◆ 建立安全生产责任制的重要意义：

　　◆ (1)落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求。

　　◆ (2)通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。

　　◆ 生产经营单位是安全生产的责任主体,生产经营单位必须建立安全生产责任制，把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来;生产经营单位法定代表人要切实履行本单位第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

　　◆ 要求：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。

　　1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。

　　2.与生产经营单位管理体制协调一致。

　　3.要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。

　　4.有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。

　　5.应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。

　　◆ 例题(单选)生产经营单位制定的安全生产责任制需要达到一定的要求。下列项目中不属于制定安全生产责任制基本要求的是(　)。

　　A.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针

　　B.报安全生产监督管理部门备案

　　C.符合本单位、部门、班组、岗位的实际情况

　　D.同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度

　　『正确答案』B

　　『答案解析』建立的安全生产责任制具体应满足如下要求：①必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。②与生产经营单位管理体制协调一致。③要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。④有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。⑤应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。

　　三、安全生产责任制的主要内容

　　◆ 纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。

　　◆ 横向方面，即各职能部门(包括党、政、工、团)的安全生产职责。

　　在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置(如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、党办、宣传、工会、团委等部门)，分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。

　　◆ 在建立安全生产责任制时，在纵向方面至少应包括:

　　(一)生产经营单位主要负责人

　　本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。《安法》17条将其职责规定为：

　　1.建立、健全本单位安全生产责任制;

　　2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

　　3.保证本单位安全生产投入的有效实施;

　　4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

　　5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

　　6.及时、如实报告生产安全事故。

　　(二)生产经营单位其他负责人

　　◆ 生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人搞好安全生产工作。

　　(三)生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员

　　◆ 各职能部门负责人的职责是按照本部门安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责;

　　◆ 各职能部门的工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。

　　(四)班组长

　　◆ 班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。

　　班组长的主要职责是贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。

　　(五)岗位工人

　　◆ 岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。

　　岗位工人的主要职责是要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业。