第二节企业安全文化

　　一、安全文化的起源

　　◆ 契尔诺贝利核电站事故

　　◆ 在安全问题上的反思

　　◆ 国际原子能机构提出“安全文化”

　　二、安全文化现状

　　◆ 国外建设较早，如杜邦公司，国内2001年开始。2010年总局印发《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》。

　　三、安全文化的定义与内涵

　　◆ 国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)在 75-INSAG-4 报告中对安全文化的定义为：

　　存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性，要保证得到应有的重视。

　　◆ 英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)对 INSAG 的定义进行了修正：

　　一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。

　　◆ 我国学者对安全文化的一种定义：

　　◆ 在企业安全生产经营活动中形成的，为全体职工接受和遵循的，具有企业特色的安全意识、态度、作风、价值观以及行为规范的总和。

　　企业安全文化建设导则AQ/T9004-2008 ：

　　◆ 企业安全文化：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。

　　四、安全文化建设的基本内容

　　1.安全文化建设的总体要求

　　◆ 企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。

　　◆ 企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。

　　2.安全文化建设的基本要素

　　⑴安全承诺。要被员工和相关方知晓和理解，必要时要求供应商和承包商提供相应的安全承诺。

　　⑵行为规范与程序

　　⑶安全行为激励。以激励为主，审慎对待员工差错。

　　⑷安全信息传递与沟通。

　　⑸自主学习与改进

　　⑹安全事务参与

　　⑺审核与评估

　　3.推进和保障

　　五、安全文化建设的操作步骤

　　(一)建立机构

　　安全文化建设委员会，主要负责人担任主任。

　　(二)制定规划

　　对于本单位安全生产观念、状态进行初始评估;定格设计安全文化理念;制定时间表、推进计划。

　　(三)培训骨干

　　(四)宣传教育

　　(五)努力实践

　　六、企业安全文化建设评价

　　AQ/T9005—2008企业安全文化建设评价准则

　　(一)评价指标

　　1.基础特征

　　2.安全承诺

　　3.安全管理

　　4.安全环境

　　5.安全培训与学习

　　6.安全信息传播

　　7.安全行为激励

　　8.安全事务参与

　　9.决策层行为

　　10.管理层行为

　　11.员工层行为

　　(二)减分指标

　　◆ 死亡事故、重伤事故、违章记录

　　◆ 安全文化建设示范企业评价标准

　　◆ 基本条件(两个条件不符合不能参评)

　　◆ 1、企业在申报安全文化标准建设试点单位前，连续3年没有发生死亡和一次3人(含)以上重伤生产安全责任事故。

　　◆ 2、企业近2年未受到省级安全监管监察机构的行政处罚。

　　(三)评价程序

　　1. 建立评价组织机构与评价实施机构

　　2. 制定评价工作实施方案

　　3.下达《评价通知书》

　　4. 调研、收集与核实基础资料

　　5. 数据统计分析

　　6.撰写评价报告

　　7.反馈企业征求意见

　　8. 提交评价报告

　　9. 进行评价工作总结